其中，属于散修的，有很大可能直接成为炎黄城力量。而非散修的，就是往后炎黄城可以一定程度借助的友好阵营力量了。
有了这两股力量作为保证，许多东西，方天之前对沙迦所说的，“炎黄城和其它所有城池都不一样”的东西，可以考虑。一步一步地推行了。
方天自己，是核心的保证。
而这些人，就是计划推行过程中，具体实施的保证了。
没有前者，后者不过笑话。没有后者。前者也不过水月镜花。
在岛上，方天歇了两天。
其实也谈不上歇。方天不过就是静静思考了一下炎黄城建立以来的种种，然后就是招集了帝国的那些政务人员，开个会议。
这些政务人员，算是帝国直属。
这个时候，他们负责城池建设的方方面面，将来，其中一部分人会撤走，还有一些则会留下来，负责炎黄城的财务、税收等事务。
现在的城建，花的可是帝国的银子。
方天没掏一毛钱，当然，他也没钱可掏。
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