不久后，俄军在辽南战败，双方签订协议，以辽阳为分界线，均分东北权益。
战后，日本人也默认了辽阳小政权的存在。
在日俄双方都承认王旭在辽阳的统治权后，城内原本以为王旭必定完蛋而不肯为王旭做事的人纷纷跳出来表示愿意接受王旭的征召。
来自整个东北地区的读书人、士绅，以及来自全国各地的革命档人纷纷汇聚于辽阳城，希望能获得辽阳城及附近地区的官职和权利。
王旭也不在乎出身，只是按照他们的学历给他们安排各种临时工作。再让人把各种印刷好的，王旭从后世书籍中删改出来的各种革命建设、革命理论、近代史分析的书籍，以成本价卖给他们，让他们拿去自学，然后定期来参加考试。
能从全国各地来到辽阳的人。家境大多不会太差，王旭自诩代表工人农民，要通过没收均分土地，来发展中国工业的理论让很多人难以接受，虽然他们中的大多数完全能明白书上所说的都是对的，但这个过程中要牺牲自己，却是他们难以接受的。
很多革命档人满怀热血来投奔王旭，在看到那些阐释“打土豪分田地”正确性的书籍后，也失望地离去，认为王旭要与士绅作对，注定成不了大事，但他们也承认书中的其他部分，讲的都十分有道理，所以带上这些书回到了自己的家乡。
但更多的人留了下来，这其中有的人将书中所言视为真理，认为中国革命曙光终于出现，准备为其奋斗终生；有的人对满清不满，加入辽阳小政权只为了和满清作对；有的人则看中王旭的“领兵能力”和对天下大势的分析把握能力，想要在混到辽阳政权的决策层后，将他引回正途。
有了这些人，辽阳城以及下属县城的行政框架迅速得到充实，王旭也适时颁布了共和国临时宪法、刑法，民法，行政法，诉讼法，经济法，环境法，军事法。
这些法律都是从二十一世纪的法律条款内删改出来的，王旭也是法学的初学者，只能将其中明显不合时宜的内容删去，但也难保这其中不会有与时代脱节的内容。
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