秦王府的大殿之内，一众大臣站立两行。
这次的会议对于花初夏而言，极其重要，她心目中的政治雏形，必须依靠这次会议确立。
秦王府也是九司九部的制度，与仙朝如出一辙。
若是制度变动太大，极容易引起反弹，变革永远都是循序渐进，花初夏深知这个道理。
不过司法、行政必须分开，立法的话只能通过变通的手段来达到。
“孤苦思良久，决定成立司部，独立于秦王建制之外。”花初夏开门见山。
以前负责刑法的是振刑司，这是个极其凶残的部门，主要是为皇家负责，顺带统领凡间的判案。
效率极其的低下，错漏百出，可以说是一塌糊涂。
由于时代的局限，花初夏只能提出判例法，这也算是现代的司法制度，顾名思义，就是通过一个个的判案的案例，逐步确立司法体系。
好处就是平稳过度，几乎不会有人反对，坏处就是效率不高，只能依靠案例的不断积累，后续还会出现律师和法官。
大殿内的众人面面相觑，却不好反对，现在的秦王领地，几乎是法外之地，负责振刑司的展元菱缺兵少将，几乎毫无作为。
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