马者，甲兵之本，国之大畜，历来为统治者所重视，可是自古以来，中原内地既缺少良马，更缺少养马的好牧场！
朱元璋、朱棣父子统治时期，为了解决战马的问题，推行了三项政策：
一是官牧：设立御马监、苑马寺这些机构，在水草肥美之地圈起牧场，让卫所军人们驯养战马。
二是民牧，鼓励西北地区的百姓养马，养马户如果每年能生育一匹小马驹，则可免去服官府差役之苦，还能减免赋税呢。
三是在边境开马市，和游牧民族以茶换马，比如洪武末年，就曾经有一年交易获得13500匹马的记录。
三管齐下，效果明显，到了永乐后期，大明军队战马的存栏量，已经超过了一百五十万匹，凭着这样雄厚的资本，永乐大帝才能‘五出漠北，三犁虏庭’，打的鞑靼、瓦拉诸部乖乖臣服！
可是随着时间推移，大明朝的统治越来越腐朽，各地藩王、官员们不断私占牧场、改为耕地，或者偷卖种马、以次充好，还剥削养马的百姓们，致使官牧、民牧皆败，再也无法大量提供良种战马了。
与此同时，大明的达官显贵们为了私利，向边境大量走私茶盐，并抢在官府之前，向番族买走了大量马匹，贩回内地谋取暴利，等到官方的马市开场，要么收不到马匹，要么收到的都是劣马，价格还非常昂贵！
加之汉家商人奸诈，番人屡屡上当受骗，加剧了民族矛盾，闹的大明边境很不太平，比如蒙、汉边境的冲突，就大都是交易不公引起的，多处马市也因此荒废了。
种种原因之下，致使大明军队严重缺乏良种战马，就连拉车的驽马都数量不足，战斗力自然一落千丈了！
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