在利剌族的大帐内，三族首领歃血为盟，永世和平，共抗外敌。
对于黑山族的所作所为，三族早就忍无可忍，加之黑山本就不是部落族长，只是篡位杀了族长，然后带着族人抢占地盘，杀害成百无辜牧民，才得到今天的地位。黑山在草原上被称作是秃鹫，他手下的人，个个沾满了草原同胞的鲜血。
以上缴税银为限，马王书信给肖战，平定草原内乱。
北城内，城王召集大臣们商议平乱之策。
肖战道：“今日收到马王快马来信，黑山族在四族盟会上剌杀马王未果，与三族背离，要与北城作对，拒交税银，马王想借上缴税银之期，平定黑山族，依臣下之见，马王此举圣明，黑山族一亡，草原上与北城作对的人就少了。”
遥池公子道：“这会不会是马王的计谋，吞并了黑山族，再分了他的土地，壮大自己。”
肖战道：“刚开始我也这样想，这马王如今的实力不可小觑，一但少了黑山族的制衡，马王族强大了，将来会不会起事，但马王在信中所说，一但平了黑山族，他的土地交还给北城，三族不作分配，真如这样，咱们在草原上就能有一席之地。”
城王道：“一直以来，牧民部落是咱们的心腹大患，北城数以草原富庶，如得草原，便能得十万骑兵，但草原部落如野马难训，不甘被役，如今马王求救，让北城派兵出城，会不会是一场阴谋，我城军队五万不到，一但落入他手，恐难自保，马王之话不可信，倘若四族内乱，咱们只能静观，坐收渔翁之利。”
肖战道：“王上，如咱们与牧民部落之间没有信任，即使他们今日臣服，往后也会造反，马王此人虽不可信，但也不失制衡三族的最佳人选，如此时不应所求，势必会引起猜疑，那一纸盟约就成了废纸，再想取得他的信任，恐怕就难了。”
九指公子道：“大将军所言极是，既然马王书信来求兵，自是没有十足把握，这兵要派，但不能多派。”
城王道：“既然大将军和文执事都同意派兵，那就派吧，但不能多派，派两千人即可。”
两千人对抗牧民部落的几十万人，让肖战有些失望，下了朝，来到执事府，愁眉不展。
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