城内布兵五万，城防和城巡防，骑兵步兵各两万五，余兵布于城后各两南北，修筑军营，足有十里。方圆五十里的人丁，经审查合格的，可入住白虎城，免税三年，家中土地征用，亦可作为农工，参与统一的农作。
白虎城耗时一年才完全修建好，用了近十万劳工，其中有五万是军人。
这个时候，三城的士，也都隐入了白虎城。
吃喝玩乐最大之地，被玄宗门全部纳入旗下。先是白虎楼，城内最大的酒楼，可容食客三千，住房两百二十四间，楼中楼布局，伙计两百余人，皆是门中弟子。其次是温泉堂，容客千人，伙计有百人。再是青楼，望春楼有两百多名姑娘，伙计五十余名。
这一年，四城的变化并没有多大。西城并没有征战，江玉喜回到西城后就病了一场，不得不放弃东征的念头，而后东人又做好了防备，在东道上广筑军事，学着西城一样在关口筑城，攻打更加艰难，北伐更远，因而放弃，加之西城政务繁杂，各方势力涌动，不得不从治内开始。南城疆土缩小后，反而更为团结，或许是出于民族情怀，留下来的人也都齐心协力，定都太平府，继续与东北二城联盟。最尴尬的就是东城，财力一落千丈，军力下滑，把重要兵力都布防于西边，国治步入正途。
慕容玉为白虎城城主，白虎为主事，长乐为大执事，三军将领不变，下属各部皆由西城派遣，按西城品级算，白虎城为二品官阶，慕容玉为二品，白虎和长乐为三品，赵远于忠宋子云为四品，其余人皆为五品官史。西城每年发放俸禄，而白虎城财政每年余留五成，其余上缴，军饷由西城配给，粮草则由白虎城自担。
这天，白虎堂上议事。
赵远道：“城主，近日清点器械，发现不少大炮损坏，弹药失效果，是否开炉铸炮？”
慕容玉道：“正好，宋将军也称兵器老化，需要打造一批，这样吧，开矿造炉，炼铁炼铜，就叫白虎厂。”
白虎道：“城中瓷器皆为外品，南器为多，路途遥远，价格比铁器还贵，此地泥土呈糯性，不如兴窑，让老百姓也多条出路，做好了，还可以往西城送。”
慕容玉道：“兴窑造炉，皆为大事，白虎大人安排人手去办吧，需要多少银子，告诉长乐大人一声，钱都是他在管着，凡事你们都与他商量。”
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